(一)公共机构能源资源利用效率持续提升
根据“十四五”末“公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗分别累计下降5%、6%,人均用水量累计下降6%,单位建筑面积碳排放累计下降7%”的总体要求,结合2022年度统计结果,宣城市能源资源消费总量为4.22万吨标准煤,二氧化碳排放总量为22.88万吨,人均综合能耗、单位建筑面积能耗和单位建筑面积碳排放分别为114.8千克标准煤/人、4.72千克标准煤/平方米和30.47千克/平方米,总量和下降比例均达到“十四五”目标任务,助力全市完成能耗“双控”目标和推进绿色低碳发展。
(二)公共机构节能示范作用不断增强
一是扎实开展节约型机关创建评价复核。全市420家党政机关全部创成节约型机关。开展节约型机关评价复核,积极指导复核单位对照《安徽省节约型机关创建评分表》开展“回头看”,高质量完成节约型机关运行情况报告,我市被国管局列为复核对象的4家单位和省管局列为复核对象的15家单位全面完成评价复核。申报2023-2024年节约型公共机构示范单位5家、“水效领跑者”1家、“能效领跑者”2家。打造了一批制度规范、管理精细、能效领跑的节能典型标杆,让各级公共机构学有榜样、做有示范、行有方向。
二是积极引领生活垃圾分类和资源循环利用。推动全市公共机构实现生活垃圾分类全覆盖,规范化设置投放设施,制发通知授予宣州区政务中心等35个单位“公共机构生活垃圾分类示范点”荣誉称号并颁发奖牌、证书。在全市公共机构遴选出27家单位作为第三批生活垃圾分类示范点,指导各单位按照《公共机构生活垃圾分类和资源循环利用示范工作评价细则》开展创建。联合市场监管局、城管执法局等部门组织开展生活垃圾分类指导和督查检查3次,经实地验收,示范点均达到创建标准。利用首届“全国城市生活垃圾分类宣传周”活动契机,邀请省管局业务专家来宣召开全省公共机构生活垃圾分类示范点培训会暨全市第三批公共机构垃圾分类示范点创建推进会,线上和线下参会人数近350人。组织公节办成员单位赴宣城市餐厨(厨余)垃圾处理厂和宣城市生活垃圾焚烧发电厂开展垃圾分类现场观摩培训活动,宣城电视台作专题报道。
三是深入开展反食品浪费和禁限塑。广泛开展宣传教育,培养干部职工节约意识,推动公共机构带头落实“光盘行动”,发挥示范引领作用。指导各公共机构食堂抓好节约管理,加强用餐管理。联合市场监管局、城管执法局等部门开展机关食堂反食品浪费检查和市直单位反食品浪费成效评估,并印发通报。三处市直机关食堂通过设立监督员、安装监控设备、实行周末营业、增加特色窗口、提供低脂套餐、提供小份菜半份菜、改善饭菜口味等措施,切实满足干部职工个性化需求,减少浪费,充分发挥了主战场主阵地的表率作用。积极推进绿色食堂建设,遴选出4家食堂(市直机关第二食堂、宣州区政务中心食堂、广德市行政便民中心食堂和宁国市机关后勤中心食堂)作为首批公共机构绿色食堂建设单位,指导建设单位对照《安徽省公共机构绿色食堂评价细则》抓好工作落实,组织赴江浙先进城市调研绿色食堂建设。联合职能部门开展绿色食堂首轮验收指导,经初步验收,4家创建单位均达到绿色食堂评价标准。在禁限塑方面,集中办公区食堂带头全面禁塑,鼓励自带打包盒,提供符合环保要求的可降解一次性塑料餐盒,并投放可降解垃圾袋自取机器,其他机关食堂也相继实施。
(三)公共机构绿色低碳转型明显加快
一是大力推广应用合同能源管理项目。制发《关于进一步加强公共机构合同能源管理的通知》《关于转发<安徽省公共机构合同能源管理暂行办法>的通知》等文件,评估筛选市本级适宜合同能源管理能源托管型和效益分享型的单位(楼宇),鼓励符合条件的单位积极主动优先实施合同能源管理,带动全市公共机构节能工作推开。全年完成合同能源管理项目13个,其中能源托管型项目4个,累计年托管费用1212.04万元;效益分享型(光伏)项目9个,累计引入社会资本1044万元,累计光伏装机容量3.27MW。7个县市区行政中心已有4个实施了合同能源托管。“十四五”期间,宣城市公共机构领域已累计完成合同能源管理项目24个,超额完成“十四五”目标任务(任务数为15个)。
二是助力能耗统计试点和应用场景建设。一方面,通过加强业务培训、严抓数据填报、重点监督指导等系列举措,高质量完成2022年度全市公共机构能耗统计工作。并在此基础上汇总上报了填报系统存在的问题,提出合理化的意见和建议,助力完成全国公共机构节约能源资源综合信息平台安徽省试点工作。另一方面,协同省管局推进省公共机构节能场景应用项目建设,采集核实全市1610家公共机构的用能人数、建筑面积和各类能源户号等基础数据,完成率100%,完成速度居全省前列。联合项目建设方开展全市公共机构节能场景应用线上培训会议,市、县两级近1000家公共机构参加会议,同时对接属地供能单位完成数据上传,全面完成新平台投入使用准备工作,有力提升了节能管理精细化和智慧化程度。
(四)公共机构绿色低碳理念持续深化
一是强化节能宣传阵地。加强绿色低碳发展理念的宣传教育,积极组织全国公共机构节能宣传周、全国低碳日、节水宣传周、垃圾分类宣传周、六五环境日、全国生态日等主题宣传活动,倡导绿色发展理念。联合市发改委等7家单位开展公共机构节能宣传周启动仪式,开展节能成果展、“光盘行动、党员带头、你我践行”“垃圾分类、党建引领、机关先行”等主题活动,精心组织示范案例征集和线上答题,宣城电视台、新华网等网络媒体对宣传周活动进行宣传报道。规范公共机构节能工作,评选出16篇优秀公共机构节能示范案例,编印成册,并在网站、微信等平台连载,形成了可复制、可推广的经验,提供了有益借鉴。携手13家新能源汽车企业举办新能源汽车宣传会暨试乘试驾活动。全年公共机构领域开展宣传活动100余场、活动参与人数6000人次,发放宣传单页和手册20000份,有关活动宣传报道累计点击量(阅读量)超过20万次。
二是加强节约用电专项管理。制发《关于全市各级公共机构做好迎峰度夏节约用电的工作方案》《关于进一步加强我市公共机构节约用电的通知》等文件,联合市发改委、市经信局、国网宣城供电公司等部门印发《节约用电倡议书》,要求全市各级公共机构抓好节电措施,落实责任主体。在夏季和冬季用电高峰期间,联合市文明办、市发改委等部门,对集中办公区、窗口单位和重点用能单位等开展“迎峰度夏”“迎峰度冬”节约用电专项检查行动,从节能制度管理、空调运行情况、照明系统和电梯节能管理、高耗能设备使用等9个方面开展督查检查,汇总查摆问题,并印发通报。
(五)公共机构节能管理体制更加完善
一是高位推动工作。充分发挥公共机构节能工作领导小组的牵总指挥作用和领导小组办公室的中枢作用,凝聚合力,借势借力,共同推进公共机构节能发展。将“示范领跑”公共机构节能管理提升行动作为局“三抓三提三促”专项行动11项具体活动其中之一来抓,工作例会每月调度工作完成情况。与文明、发改、市场、城管等职能部门,建立联合检查长效机制,强化运用节约型机关动态管理评价复核、生活垃圾分类联合检查、反食品浪费成效评估和通报等工作机制,形成了机关事务管理部门牵头,文明、发改、市场、城管等部门齐抓共管的工作机制。
二是严格监督考核。将节能工作纳入对市直单位及县(市、区)考核评价体系,常态化开展监督考核,营造了争先创优浓厚氛围,形成了推进公共机构节能工作的有力约束机制,各级公共机构抓节能工作的积极性和主动性明显增强。我市公共机构节能工作以满分成绩完成2022年度省政府目标管理绩效考核,实现“三连冠”。连续五年开展市直单位和对县(市、区)人民政府“公共机构节能”指标目标管理绩效考核,进一步发挥考核指挥棒作用。
三是强化队伍建设。注重节能管理队伍素质和能力培育,建立节能联络员工作群组,常态化宣传节能知识,调度业务工作,分享工作经验。组队赴苏州、扬州、宁波、舟山等地学习调研合同能源托管、垃圾分类、能耗监测平台建设等经验做法。全市24人完成全国公共机构节约能源资源管理远程培训,有力提升了节能工作人员专业素质和能力。
一年来,我市公共机构节能虽然取得了一些成绩,但离上级部门的工作要求还有一定的差距,如,市直各单位及县市区体制机制不顺畅、发展水平不平衡;各行业、各领域推动公共机构节能工作的力度有差距;市本级党政机关推动合同能源托管力度有待加强,示范带动作用还不够明显。