康养产业是面向日益增长的健康养老养生消费需求，整合健康、养老、教育、文化、旅游和体育等相关资源，为市场提供高品质康养服务和产品的经营性业态集合。为落实健康中国战略和积极应对人口老龄化战略，推动全省康养产业高质量发展，近日，省政府印发《关于支持康养产业高质量发展的意见》（皖政秘〔2024〕218号，以下简称《意见》），现解读如下。

一、起草背景和过程

为满足人民群众全龄段、多样化、高品质康养需求，缓解社会保障压力，拓展人口质量红利，推动全省康养产业高质量发展，省发展改革委起草了《意见》初稿，充分征求并吸纳了各市、省有关单位、部分行业协会、有关企业和专家学者意见，2024年10月10日，经省政府第50次常务会议审议。2024年11月5日，省政府印发《意见》。

二、主要特点

（一）在目标群体上突出“全龄服务、品质引领”。主动适应人口深度老龄化和后疫情时代全民健康意识增强的趋势，考虑康养产业的服务对象不仅局限于安徽的老年人，目标消费群体应定位为省内外的活力老人及全龄段具有高品质康养需求的群体。

（二）在产业发展上突出“全链布局、融合创新”。充分发挥我省科技、生态、文化优势，依托现有产业基础，围绕康养服务、康养制造、康养农业以及科技创新等领域，系统提出了当前我省康养产业发展的重点方向和主要任务。

（三）在产业布局上突出“全域统筹、数智驱动”。着眼于将沪皖合作示范效应引向大黄山、带动全省康养资源转化，构筑一个全域统筹、数智驱动的空间布局。“全域统筹”是指：面向全球市场，支持大黄山四市分别打造一个综合性康养基地；面向细分领域高端消费，创建一批主题式康养部落；面向活力老人的乡村情结、城市青年的田园向往、旅居人群的山水体验，培育一批主客共享的乡村康养驿站。“数智驱动”是指：探索构建全省康养产业智算平台，实现省内省外、本地异地康养服务体验统一、无感漫游。

三、主要内容

《意见》共9个部分、28项具体任务。

第一部分，总体要求。主要是发挥科创、生态、文化优势，推动康养产业特色化、集群化、智慧化发展，构建“全龄服务、全链布局、全域统筹”的产业体系，助力新质生产力发展。

第二部分，创新发展康养服务。包括提升“旅居康养”、丰富“研学康养”、创新“疗愈康养”、拓展“运动康养”、优化“全龄颐养”等5项具体任务。

第三部分，延伸发展康养制造。包括推动智慧康养用品制造、加快先进康养装备制造、壮大康养保健产品制造、探索未来康养产业等4项具体任务。

第四部分，大力发展康养农业。包括塑造高端康养农业品牌、提升康养农产品全链条生产品质、创新“农旅康养食住”融合体验等3项具体任务。

第五部分，强化康养产业研发攻关。包括加强中医药康养理论和技术创新、推动康养领域交叉前沿技术创新、加快康养领域创新成果转化落地等3项具体任务。

第六部分，构筑数智驱动康养产业空间布局。包括打造大黄山综合康养基地、培育高端化主题康养部落、建设共享式乡村康养驿站、探索一体化康养智算平台等4项具体任务。

第七部分，引育多元市场主体。包括加快培育创新型企业、大力推进双招双引等2项具体任务。

第八部分，强化要素供给。包括强化金融工具创新、丰富康养金融服务、加强土地要素保障、壮大专业人才队伍等4项具体任务。

第九部分，完善保障措施。包括强化落地实施、完善评估监测、营造良好环境等3项具体任务。