一、制定背景和依据

为深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示批示和考察安徽重要讲话精神，充分发挥公共机构在全社会垃圾分类工作中的示范引领作用，依据《推进全省公共机构生活垃圾分类工作提质增效实施方案》《推进全市生活垃圾分类提质增效工作实施方案》等文件精神，结合我市公共机构垃圾分类工作实际，由市管局、市教体局、市住建局、市文旅局、市卫健委、市科协六部门联合印发了《宣城市公共机构生活垃圾分类工作提质增效实施方案》（以下简称《方案》）。

二、制定意义和总体考虑

公共机构是政策方针的制定者、执行者和践行者，是推动全社会垃圾分类工作的“排头兵”和“风向标”。《方案》的出台旨在补齐当前公共机构垃圾分类工作中的短板弱项，持续巩固工作成效，以公共机构的示范引领作用带动全社会形成垃圾分类的思想自觉和行动自觉，为推进全市生态文明建设、打造绿色宜居城市提供坚实支撑。

三、工作目标

《方案》明确了两个重要节点目标：

（一）到2026年底，实现全市公共机构分类投放设施全覆盖。

（二）到2028年底，实现全市公共机构干部职工生活垃圾分类参与率达90%以上。

此外，根据市委办、市政府办《推进全市生活垃圾分类提质增效工作实施方案》要求，2026年市级将建成5个公共机构垃圾分类样板点。

四、主要任务

《方案》围绕四个重点方向，部署了14项具体举措：

（一）夯实分类管理基础，提升全流程规范化水平

一是织密制度责任体系。严格落实“管行业必须管垃圾分类”工作要求，各行业主管部门结合实际制定本系统工作方案，健全成效评价和闭环整改机制。

二是规范分类设施配置。持续推进“撤桶并点”，新增或更新收集容器须严格按照《生活垃圾分类标志》（GB/T19095-2019）设置统一规范标识。到2026年底实现全市公共机构分类投放设施全覆盖。

三是优化分类投放模式。推行“一单位一方案”，鼓励有条件的公共机构配置智能分类收集设备，拓宽可回收物、有害垃圾等多元化回收渠道。

四是畅通分类收运衔接。设置分类暂存点或集中回收站，严禁医疗废物、危险实验垃圾等混入生活垃圾，建立分类管理台账，开展收运专项整治，重点解决“先分后混”等突出问题。

五是强化物业协同联动。将生活垃圾分类投放、收集服务纳入物业服务合同，督促物业服务企业协同做好宣传引导、桶边督导、日常运维等工作。

（二）深化绿色办公转型，深挖源头减量潜力

一是严控源头产生总量。落实《安徽省公共机构一次性用品使用管理目录（2026版）》要求，深化无纸化办公，全面推行双面打印，严格执行绿色产品优先采购制度。落实机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，持续深化“光盘行动”。

二是提升资源循环效能。推广布袋、可复用餐具、“以竹代塑”等环保用品，开展以旧换新、废旧3C电子产品回收进公共机构系列活动。倡导学校搭建跳蚤市场等二手商品交易平台，推行老旧办公家具修复再利用。

（三）强化宣传教育引导，凝聚全员参与合力

一是精准开展主题宣传。紧扣全国城市生活垃圾分类宣传周、节能宣传周等重要节点，组织垃圾分类“进机关、进学校、进医院、进场馆”主题宣传活动。深化学校分类知识教育与实践活动，发挥“小手拉大手”传导效应。

二是分层抓实业务培训。行业主管部门定期组织系统内业务培训，各级公共机构通过专题培训、经验交流、现场观摩等形式普及分类知识，提升从业人员分类收运专业能力。

三是健全正向激励机制。市管局、市住建局、市教体局、市文旅局、市卫健委等单位要先行示范，率先打造垃圾分类样板点。依托全省公共机构碳普惠机制，构建“分类积积分、积分可兑换、回收能变现”的激励模式。

四是深化志愿服务行动。健全完善各级公共机构生活垃圾分类志愿者队伍，常态化开展“五个一”志愿服务活动，组织桶边值守、现场督导、日常巡检等，发挥志愿者带动家庭、联动社区的示范引领作用。

（四）健全协同推进机制，保障工作落地见效

一是深化部门协同联动。市管局牵头统筹，各行业主管部门严格落实管理责任，构建多元共治格局，定期组织会商调研指导。

二是压实单位主体责任。各级公共机构主要负责同志牵头抓总，分管负责同志具体负责，建立健全工作推进、问题整改等工作机制。

三是严格成效评估督导。健全完善成效评估体系，综合运用机关事务重点工作综合监督检查、高质量发展考核等方式开展评估，依托省管局“随手拍”监督小程序拓宽监督渠道。

五、提质举措

一是坚持“差异化”施策，推行“一单位一方案”。区分机关、学校、医院、场馆等不同类型公共机构的功能特点，因地制宜选择投放模式与设施配置，杜绝简单“一刀切”，提升分类工作的精准性和适配度。

二是强化“双重”激励作用，有效调动单位和干部职工意愿。由行业主管部门联合遴选打造5个垃圾分类样板点，发挥示范引领作用。依托全省公共机构碳普惠平台，将分类行为量化积分并拓展兑换渠道，有效调动干部职工参与的内生动力。

三是深化“家校社”联动，发挥“小手拉大手”辐射效应。将垃圾分类绿色理念融入幼儿园及中小学日常教学，通过课外实践、主题班会等形式，以学生为纽带，将分类习惯从校园传导至家庭、延伸至社区，形成“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”的传导链条。

四是突出物业“辅助”职责，强化协调联动机制。将物业服务深度嵌入垃圾分类治理体系，明确其在设施维护、桶边指导、二次分拣、宣传引导中的辅助责任，构建“单位监督+物业服务+职工参与”的联动闭环。

五是深耕“五个一”志愿服务，擦亮公共机构品牌。组建公共机构垃圾分类志愿服务队伍，深入推行“五个一”工作法（即：参加一次培训、开展一次活动、督导一个单位、带动一个家庭、联系一个社区），实现志愿服务常态化、规范化。

六、保障措施

《方案》从部门协同、单位主责、成效评估三个层面构建了完整的保障体系，确保各项任务落地见效。各行业主管部门将加强对本系统公共机构的业务指导和督促检查，各县（市、区）公共机构节能管理部门会同相关部门健全管理制度。成效评估结果将纳入高质量发展考核，形成有效约束机制。